流通作為鏈接生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。高效的現(xiàn)代流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產(chǎn)效率。建設(shè)現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。
近日，《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式對外公布。作為我國第一部流通領(lǐng)域國家級發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，《規(guī)劃》對現(xiàn)代流通體系建設(shè)進行總體規(guī)劃部署，為“十四五”加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)勾畫出全景圖。
流通效率是提高國民經(jīng)濟總體運行效率的重要方面。《規(guī)劃》從長遠、全局角度部署現(xiàn)代流通體系建設(shè)和發(fā)展，將流通產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)緊密結(jié)合，以更好發(fā)揮在國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性作用為基點，推動流通體系更好地與生產(chǎn)體系對接。
具體來看，要進一步提高對現(xiàn)代流通體系建設(shè)的認識，打造良好宏觀環(huán)境；加快“放管服”改革，完善流通相關(guān)立法體系；以創(chuàng)新引領(lǐng)，提升流通業(yè)現(xiàn)代化水平；完善全國大流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，促進形成國內(nèi)統(tǒng)一開放市場；加快培育一批具有創(chuàng)新力和帶動力的國際性流通企業(yè)，與生產(chǎn)企業(yè)深度融合并主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，構(gòu)建新型產(chǎn)銷體系。
流通產(chǎn)業(yè)作為競爭性產(chǎn)業(yè)，同時兼具滿足人民群眾基本生活需求的公益性社會職能。我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，人民對美好生活需要日益增長，需要現(xiàn)代流通更高效率銜接供給和需求。應(yīng)加快創(chuàng)新流通組織和業(yè)態(tài)模式，進一步完善儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系，在保障基本供應(yīng)的基礎(chǔ)上，提高抗風(fēng)險能力，增強流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，為保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行和人民群眾日常生活需求提供重要支撐。
總之，“十四五”時期，要深入貫徹新發(fā)展理念，在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，補短板、強弱項，著眼于暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費研究室主任）
《 人民日報 》（ 2022年02月23日 19 版）(責(zé)編：胡永秋、袁勃)
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