科技日報記者 雍黎

11月20日，《中國長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展人才報告（2021）》在2021重慶英才大會·中國長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展英才論壇上正式發(fā)布。報告顯示，長江人才帶發(fā)展水平“東高西低”梯度格局明顯，區(qū)域之間差距較大，上中下游合作存在斷層。

該報告由重慶市人力資源和社會保障局會同中國長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院共同發(fā)起“長江經(jīng)濟帶人才協(xié)同發(fā)展”研究課題，逐年研究并發(fā)布《中國長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展人才報告》。

中國長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院院長袁羽鈞介紹，作為全國首個長江經(jīng)濟帶人才綜合發(fā)展研究課題，報告得到了國家相關(guān)部委及中國社會科學(xué)院等十余家相關(guān)單位和智庫機構(gòu)專家學(xué)者的協(xié)助和指導(dǎo)，確保了內(nèi)容數(shù)據(jù)的科學(xué)和準(zhǔn)確。報告在全國率先提出“長江人才帶”概念，以沿江11省市人才發(fā)展情況為研究對象，采用區(qū)域內(nèi)外橫向與縱向比較法對長江人才帶生態(tài)進行整體和分域評價分析。報告首創(chuàng)“長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展人才指數(shù)”，從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政策友好度、人才發(fā)展基礎(chǔ)、人才發(fā)展?jié)摿?、人才幸福度五大維度，以層次分析和專家打分方法展示長江人才帶發(fā)展現(xiàn)狀、剖析問題短板、提出意見建議。報告首次提出建設(shè)“長江人才走廊”構(gòu)想，為長江人才帶各省市下一步開展務(wù)實合作，實現(xiàn)共贏指明了方向和路徑。

報告顯示，長江人才帶總體發(fā)展水平處于全國中上游。從省級指標(biāo)看，上海、江蘇、浙江以明顯優(yōu)勢位列長江人才帶發(fā)展指數(shù)前三名。近年來重慶經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，人才投入持續(xù)加大，人才工作成效顯著，整體人才發(fā)展指數(shù)位列第五名，僅次于長三角三省一市。從內(nèi)部區(qū)域看，下游長三角走在最前沿、優(yōu)勢最明顯，三省一市人才發(fā)展特色鮮明，區(qū)域人才一體化進程加快布局。中游三省各領(lǐng)風(fēng)騷，湖北省人才發(fā)展平臺眾多，高科技人才競爭力較強；湖南省以“芙蓉人才行動計劃”為引領(lǐng)，人才吸引力穩(wěn)步提升；江西省以經(jīng)濟增長帶動人才發(fā)展“提速”，人才綜合實力顯著增強。上游川渝地區(qū)人才發(fā)展基礎(chǔ)較牢、趨勢向好，尤其自去年以來，兩省市以成渝雙城人才合作帶動整體人才工作思想一盤棋、理念一體化，人才發(fā)展量質(zhì)齊飛。云貴地區(qū)在長江人才帶整體發(fā)展中仍處于洼地，未來需進一步融入長江人才帶發(fā)展，以謀求更持續(xù)進步。

報告指出，長江人才帶發(fā)展水平“東高西低”梯度格局明顯，區(qū)域之間差距較大，雖然城市圈人才合作相對活躍，但上游地區(qū)“下游水平”，下游地區(qū)“上游水平”，上中下游合作存在斷層，缺少基于長江經(jīng)濟帶融合發(fā)展的全流域人才合作機制，阻礙人才流動和協(xié)同發(fā)展的壁壘依然存在。各省市內(nèi)部人才發(fā)展“兩極分化”明顯，省會重點城市人才實力普遍“一枝獨秀”，其余城市人才吸引力和競爭力則相對局限。

報告認為，重慶作為長江人才帶典型的城鄉(xiāng)人才資源“二元化”結(jié)構(gòu)分布城市，可深入推進全市“一區(qū)兩群”人才協(xié)同發(fā)展實踐，強化主城區(qū)都市圈“一區(qū)”對渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“兩群”地區(qū)人才輻射作用，帶動全市人才“均衡化”和“一體化”發(fā)展，并為長江人才帶其他省市提供實踐樣本，積累實踐經(jīng)驗。

報告研究表明，長江人才帶生態(tài)進化呈現(xiàn)六大趨勢。其中，“各地人才政策激勵因子的趨同化將導(dǎo)致城市間人才競爭的均衡化”較為突出。這將進一步淡化人才工作地域?qū)傩?，為未來打破地區(qū)壁壘，促進人才跨區(qū)域流動，實現(xiàn)人才最大價值和發(fā)揮最大效益提供了有利條件。

報告建議，打造長江人才走廊，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省市人才規(guī)劃編制、政策創(chuàng)新，搭建人才流動平臺、整合人才服務(wù)資源、厚植人才引育沃土，推動“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資”等人才發(fā)展要素資源在各省市間自由“流動”、充分“涌動”，讓更多優(yōu)秀人才在長江經(jīng)濟帶近悅遠來，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展打造堅實“人才之基”。

關(guān)鍵詞： 長江 中國 報告