科技日?qǐng)?bào)記者 雍黎 實(shí)習(xí)生 胡軍

12月14日，重慶市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全市反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作。近三年來，全市共立案查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件245件，案值4.26億元，罰沒金額3137.52萬元。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)上，重慶在全國(guó)率先出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》，目前已取得良好效果。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。單倩瀾 攝

關(guān)注民生領(lǐng)域 全國(guó)率先規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)徐軍介紹，重慶建立了反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是全國(guó)首個(gè)將反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作合并設(shè)立的聯(lián)席會(huì)議制度。

據(jù)了解，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局特別強(qiáng)化醫(yī)藥、汽車、建材、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。如查處了重慶市豐都縣2家商砼生產(chǎn)企業(yè)壟斷協(xié)議案、重慶瑜玨緣商貿(mào)有限公司商業(yè)賄賂案等典型案件。其中，對(duì)豐都縣2家商砼生產(chǎn)企業(yè)壟斷協(xié)議案罰款2312.88萬余元，是《反壟斷法》頒布以來重慶市反壟斷案件罰沒金額最高的案件。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)，重慶制定了全國(guó)首個(gè)《網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。徐軍介紹，《指南》實(shí)施以來，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局督促各社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)提交自查整改報(bào)告，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、周例會(huì)等形式培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員1200人次，有效提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。從8月上旬起，市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合第三方專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)開展移動(dòng)端網(wǎng)絡(luò)交易情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注價(jià)格波動(dòng)、促銷宣傳等經(jīng)營(yíng)情況。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管局還組織開展社區(qū)團(tuán)購(gòu)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，已抽取樣品30批次，并開展專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)生產(chǎn)銷售不合格食品、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、平臺(tái)未盡法定審核義務(wù)等7起涉嫌違法行為進(jìn)行核查，目前已辦結(jié)2件，罰款11.83萬元，其余5起正在進(jìn)一步核查中。

將探索建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，公平競(jìng)爭(zhēng)審查是一項(xiàng)重要舉措。近年來，重慶組織開展存量清理，共清理涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施文件9896件，修訂廢止81件；增量方面，2020年以來，重慶共審查新出臺(tái)政策措施文件7526件，修改調(diào)整79件。

同時(shí)，重慶逐步推行第三方評(píng)估，對(duì)14個(gè)市級(jí)部門、14個(gè)區(qū)縣及32個(gè)政府所屬部門開展第三方評(píng)估，督促加強(qiáng)問題整改；此外，北碚區(qū)、大足區(qū)還與四川省綿陽市、內(nèi)江市開展第三方交叉互評(píng)，助推川渝地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管一體化建設(shè)。

徐軍介紹，2019年，重慶在全國(guó)率先建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制。第三方評(píng)估結(jié)果和抽查結(jié)果顯示，被評(píng)估的單位的內(nèi)部審查率從30%上升到2020年的100%；各區(qū)縣、各部門的文件清理率從66.34%上升到2020年的81.59%；妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的文件及政策措施占比從16.25%下降到2020年的5.32%。

目前，仍有兩方面違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施值得警惕。一是地方政府和部門出臺(tái)政策妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是“限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)”問題多發(fā)易發(fā)；二是招投標(biāo)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為依然突出，如在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或者直接規(guī)定外地經(jīng)營(yíng)不能參加本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者實(shí)施限制或者變相限制等。

下一步，重慶還將探索建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查全過程監(jiān)督。有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對(duì)各類壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為開展預(yù)警分析和證據(jù)固定，實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管執(zhí)法一體化。

關(guān)鍵詞： 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 重慶 案件