洪恒飛 科技日報記者 江 耘

“雙減”政策已出臺半年，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或退場、或轉(zhuǎn)型，形勢漸漸塵埃落定。與此同時，對承接學(xué)生素質(zhì)類教育、寒暑假托管學(xué)習(xí)等需求的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)規(guī)范的要求也越來越細(xì)化。

近日，浙江省科技廳與浙江省教育廳聯(lián)合發(fā)布《浙江省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》（以下簡稱《準(zhǔn)入指引》），配合“雙減”政策落地，就組織形式、開辦資金、開辦資質(zhì)、場地設(shè)備、課程設(shè)置等內(nèi)容提出明確的基本要求，并將于2月15日開始實施。

“相比文藝、體育類，科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近幾年才逐漸興起。浙江率先出臺《準(zhǔn)入指引》，尤其注重對師資建設(shè)、培訓(xùn)質(zhì)量、資金管理和安全底線的規(guī)范，希望對行業(yè)的有序發(fā)展形成正向激勵。”浙江省外專局負(fù)責(zé)人說。

激發(fā)學(xué)生科學(xué)興趣 合理設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻

自去年11月起，浙江省科技廳通過摸排調(diào)研，統(tǒng)計得出浙江省在冊科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1326家，其中635家是“雙減”后由學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來。

根據(jù)《準(zhǔn)入指引》，科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為從事中小學(xué)生編程、機(jī)器人、創(chuàng)客、科普知識等，旨在培養(yǎng)科學(xué)興趣、提升科學(xué)素養(yǎng)、拓展創(chuàng)新思維能力的非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)該如何更好地契合青少年科技素養(yǎng)的培養(yǎng)需求？

“首先，需要提高科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的教學(xué)教育能力，加強(qiáng)教師執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定；其次，需要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)等級考核及管理。”浙江省發(fā)明協(xié)會少年科創(chuàng)專業(yè)委員會主任、浙江工業(yè)大學(xué)教師朱國清表示。

《準(zhǔn)入指引》明確要求科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用師資應(yīng)具備大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，并持有政府部門頒發(fā)或認(rèn)可的、與培訓(xùn)內(nèi)容相對應(yīng)的《教師資格證》，或相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。

“以編程為例。編程類課程鼓勵學(xué)生動手動腦，完成創(chuàng)新作品，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、操作性。”浙江酷哥創(chuàng)客教育科技有限公司CTO余昌盛博士說，因此對從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范尤為關(guān)鍵，要保證其資質(zhì)水準(zhǔn)，從而確保課程內(nèi)容質(zhì)量，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。

“《準(zhǔn)入指引》還明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、安全性作出書面承諾并自覺接受行政主管部門和社會的監(jiān)督?！闭憬⊥鈱＞重?fù)責(zé)人表示。

管理剛?cè)岵?jì) 促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展

科技日報記者注意到，《準(zhǔn)入指引》的多處內(nèi)容突出“不得”二字，為科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)清“紅線”。比如“不得以任何形式借辦科技類培訓(xùn)之名開設(shè)學(xué)科類課程內(nèi)容?！?/p>

“要防止學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘掛羊頭賣狗肉’，以非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的形式出現(xiàn)?！敝靽褰ㄗh，對借辦科技類培訓(xùn)之名開設(shè)學(xué)科類課程內(nèi)容的機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格處罰，比如可將其納入失信名單等。

此外，《準(zhǔn)入指引》還提出，科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任職教師應(yīng)持有教師資格證或相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）證明，每班次的教師原則上不低于學(xué)生人數(shù)的5%，其中不得聘用中小學(xué)在職老師。對此，朱國清認(rèn)為這將有效避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為招生及市場競爭，高薪聘用在校老師，挖學(xué)校墻腳的現(xiàn)象。

“雙減”政策出臺后，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉、法人逃跑、家長退費無門等現(xiàn)象頻發(fā)。在資金監(jiān)管方面，《準(zhǔn)入指引》明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收費不得超過3個月，以確保學(xué)生利益和消費安全性；同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)立時開辦資金須經(jīng)法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗證，已設(shè)立的機(jī)構(gòu)則在2年內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，杜絕漏查、漏管現(xiàn)象。

“值得一提的是，相比此前的意見征求稿，正式印發(fā)的《準(zhǔn)入指引》少了‘場地面積不少于300平方米’等內(nèi)容，聽取了社會意見，體現(xiàn)出對行業(yè)的鼓勵。”余昌盛說。

浙江省外專局負(fù)責(zé)人介紹，在《準(zhǔn)入指引》附則中提到，各設(shè)區(qū)市要按照《準(zhǔn)入指引》的要求和當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制訂本地區(qū)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的具體設(shè)置要求、審批登記辦法和流程，“如此規(guī)定，主要考慮到地區(qū)間的不平衡。地方結(jié)合自身實際情況擬定的具體設(shè)置要求，需按規(guī)范流程進(jìn)行，公開征求意見，既要守住嚴(yán)格審批的底線，又要防止出現(xiàn)‘層層加碼’‘一刀切’現(xiàn)象”。

朱國清表示，《準(zhǔn)入指引》將規(guī)范科技類培訓(xùn)市場的各參與方，激發(fā)和培育學(xué)生的創(chuàng)新能力，確保培訓(xùn)價格及行業(yè)利潤適度、機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制科學(xué)有序等。

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