科技日報記者  喬地

2月18日，記者從河南省政府新聞辦舉行的“河南省支持科技創(chuàng)新發(fā)展財政政策”新聞發(fā)布會上獲悉，河南省本級財政科技支出在2021年增長114.8基礎(chǔ)上，2022年省級年初預(yù)算安排科技支出112億元，同比增長124.4%。

河南省財政廳廳長趙慶業(yè)介紹，2021年，全省財政科技支出351.2億元，增長38.1%；省本級財政科技支出61.3億元，增長114.8%。特別是去年7月以來，僅省本級財政就新增安排科教領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金48億元，支持嵩山、黃河、神農(nóng)種業(yè)三個省實驗室掛牌運營，支持國家生物育種中心建設(shè)，設(shè)立省級新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金等省委省政府決策部署的重大科創(chuàng)項目實施。2022年，省級年初預(yù)算安排科技支出112億元，同比增長124.4%，集中財力保障省委省政府確定的科教領(lǐng)域重點支出。

“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之首，被寫入河南省第十一次黨代會報告，為全省科技創(chuàng)新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，也為財政資金投入明確了保障重點。當(dāng)前，河南省正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的關(guān)鍵節(jié)點，亟須出臺更加積極的財政政策，建立穩(wěn)預(yù)期、長周期的科技創(chuàng)新投入機制，通過創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

趙慶業(yè)介紹，河南省財政會同有關(guān)部門提請省政府出臺了《河南省支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策》，研究提出34條支持政策，形成了支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展完整的財政政策體系。

創(chuàng)新財政支持方式。通過“一事一議”支持省實驗室、大科學(xué)裝置、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采取績效考核、優(yōu)秀獎補方式，支持批準建設(shè)的中試基地、省產(chǎn)業(yè)研究院；運用后補助和貼息等支持方式，支持智慧島市場化運營融資等。

支持創(chuàng)新主體發(fā)展。給予鄭州大學(xué)、河南大學(xué)專項資金引導(dǎo)支持，推動兩校在新一輪“雙一流”建設(shè)中晉位升級；安排專項經(jīng)費，支持省科學(xué)院重振重建、省農(nóng)科院做優(yōu)做強；采用“基礎(chǔ)+增量”的補助方式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

引導(dǎo)社會資本參與科技創(chuàng)新。省級設(shè)立總規(guī)模1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和150億元創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；與市縣、高校、科研院所等共同出資設(shè)立省級科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金。

鼓勵區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵市縣對科技信貸給予貼息支持，省財政按比例給予獎補；對全社會研發(fā)投入增速快和強度大的市縣給予一定獎勵。

趙慶業(yè)介紹，河南省財政廳還會同省科技廳、省審計廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化省級財政科研經(jīng)費管理改革優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境的若干意見》，提出23項深化省級財政科研經(jīng)費管理改革措施，進一步下放科研經(jīng)費管理權(quán)限，讓科研經(jīng)費更好為科研人員的創(chuàng)造性活動服務(wù)。河南省率先全面落實本輪中央財政科研經(jīng)費管理改革精神，對“包干制”實施負面清單管理。經(jīng)費使用全流程突出“放權(quán)”，賦予科研單位、科研人員更大自主權(quán)。通過實施經(jīng)費撥付直通車試點、全面推開科研財務(wù)助理制度等舉措，減少科研人員科研活動以外的工作量，讓科研人員潛心研究。為解決科研單位在承接管理權(quán)限時的顧慮，多部門聯(lián)合發(fā)文明晰“權(quán)責(zé)”，明確各單位內(nèi)部制度是經(jīng)費管理、審計檢查的依據(jù)，強調(diào)檢查結(jié)果共享互認。

（受訪者供圖）

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