科技日報記者 吳純新

政勤春來早，奮進正當(dāng)時！

新春伊始，湖北襄陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱襄陽高新區(qū)）建功而立之年，全力提質(zhì)爭先。

起步就是沖刺，“開門紅”捷報頻傳。2月10日，27個項目集中開工、竣工，總投資100多億元；截至2月16日，新簽約項目26個，合同總投資額154.64億元；比亞迪、東風(fēng)股份等71個億元以上投資項目建設(shè)如火如荼。

項目成績單如此奪眼，營商環(huán)境“得分”更高。一直以來，襄陽高新區(qū)將營商環(huán)境視為高質(zhì)量發(fā)展的至寶。

今年，襄陽高新區(qū)發(fā)力目標明確，一切圍繞項目落地、項目推進、項目時間節(jié)點，持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境和轉(zhuǎn)變作風(fēng)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變理念、變官為仆、變管為服，著力打造“四個新標桿”，更好服務(wù)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

營商環(huán)境好不好，先看如何服務(wù)企業(yè)、怎樣對待企業(yè)家。

為企業(yè)家喝彩，為企業(yè)加油。襄陽高新區(qū)2022年優(yōu)化營商環(huán)境大會一改傳統(tǒng)，特邀請轄區(qū)所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)、部分服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)企業(yè)及典型性中小微企業(yè)代表參會，企業(yè)家和企業(yè)代表占參會人員70%以上。

“作為襄陽唯一的國家級高新區(qū)，三十而立要怎樣‘立’起來，展現(xiàn)出國家級高新區(qū)的使命和擔(dān)當(dāng)，是一道必答題?！毕尻柛咝聟^(qū)黨工委書記、管委會主任鄧卓海說，發(fā)展靠項目，項目靠環(huán)境，環(huán)境靠干部，干部靠作風(fēng)，作風(fēng)靠認真。

該區(qū)干群認定一個理兒，只要轉(zhuǎn)變思想、創(chuàng)新作為，干事創(chuàng)業(yè)有活力，人人爭先想擔(dān)當(dāng)，優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境自然來。

“高新區(qū)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)項目服務(wù)和實惠的真金白銀獎勵，堅定了我們布局綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的信心?！被貋韯?chuàng)業(yè)11年的振華宇科集團董事長王曉惠，對襄陽高新區(qū)的服務(wù)深有感觸。

如今，振華宇科產(chǎn)業(yè)園已成為鄂西北規(guī)模最大的電子信息、智能終端產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，依托上下游配套、產(chǎn)業(yè)體量和緊密的合作關(guān)系，一條成熟完整的手機產(chǎn)業(yè)鏈成功“移植”。

企業(yè)安家、發(fā)展的背后，離不開襄陽高新區(qū)“服務(wù)企業(yè)無小事”的各項支持，創(chuàng)新實施嵌入辦、前置辦、分工辦、容缺辦、聯(lián)合辦、清單辦、跟蹤辦、貼心辦、上門辦、一次辦“十辦”舉措，一次次破解制約項目發(fā)展的細微難題。

去年以來，襄陽高新區(qū)創(chuàng)新推行“一季一拉練、一季一結(jié)賬”工作機制，要求各牽頭單位提前謀劃、主動對接、爭先創(chuàng)優(yōu)，每月5日上報項目進展，跟進督辦解決項目建設(shè)中的堵點、卡點、難點。

三十年如一日，堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。形成“四個一”，即“一把手”、第一時間、第一現(xiàn)場、一直到問題解決，“現(xiàn)場辦公、辦完即走”“主動出擊、領(lǐng)銜問題、一抓到底”等一系列行之有效的工作機制。服務(wù)企業(yè)上，黨工委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、產(chǎn)業(yè)專班、企業(yè)包保、項目秘書、項目落地服務(wù)專班、“百名干部進百企”等機制成效顯著。

改革精簡政務(wù)服務(wù)流程

“真沒想到這么快，方便得很！”去年底，餐飲店主李明體驗在政務(wù)服務(wù)后贊不絕口。

原來，李明到襄陽高新區(qū)紫貞街道便民服務(wù)大廳辦理營業(yè)執(zhí)照。在工作人員幫助下，填寫相關(guān)信息后，自助服務(wù)機便迅速打印出營業(yè)執(zhí)照正副本，整個過程不到10分鐘。同時，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證也一起辦理了，并免費郵寄到家。

辦事方便快捷，就是行政審批改革的目標。襄陽高新區(qū)圍繞“一網(wǎng)通辦”百日攻堅目標和路線圖，重點解決辦什么、在哪里辦、誰來辦。

為此，該區(qū)梳理區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)事項清單，854個區(qū)級事項、174個鎮(zhèn)級事項、60個村級事項全部進駐辦事大廳，進駐率100%?？h、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)運行，統(tǒng)一接入湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺，構(gòu)建線上線下融合互補的政務(wù)服務(wù)模式。

襄陽高新區(qū)行政審批局負責(zé)人介紹，作為襄陽改革開放主陣地、先行先試的示范區(qū)，將以市場主體和人民群眾的需求為導(dǎo)向，做優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的先進區(qū)、樣板區(qū)，為市場主體和群眾在高新區(qū)辦事、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

近年來，該區(qū)積極轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深度運用“容缺審批”“拿地即開工”等改革創(chuàng)新成果，最大化減少項目落地前置審批時限。在湖北率先實行“多證合一”，企業(yè)登記注冊實現(xiàn)“無人值守、智能審批、秒批秒辦”。系列改革措施直擊企業(yè)發(fā)展中的難點、痛點，改善企業(yè)生存、發(fā)展環(huán)境。

其中，創(chuàng)新“兩無一免”退稅流程，即退稅過程無申請、無紙化、免填單。納稅人足不出戶就能享有退稅優(yōu)惠，退稅時間由原來的一個月縮減至2天以內(nèi)，這項作為商務(wù)部自由貿(mào)易試驗區(qū)第三批“最佳實踐案例”之一在全國推廣。

此外，圍繞“高效辦成一件事”目標，襄陽高新區(qū)通過制度創(chuàng)新、流程再造，推進“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)涉及的多張許可證集成為一張綜合許可證。目前，已在超市、飯店、書店、美容院、健身房等19個行業(yè)實行“一業(yè)一證”。

自我加壓做優(yōu)“店小二”

“新廠區(qū)于去年7月開工，預(yù)計3月建成投產(chǎn)?！比涨?，襄陽元創(chuàng)汽車零部件實業(yè)有限公司相關(guān)負責(zé)人說，進展如此之快，主要得益于襄陽高新區(qū)“保姆式”服務(wù)。

何為“保姆式”服務(wù)？該區(qū)項目落地服務(wù)專班有關(guān)負責(zé)人介紹，這項服務(wù)要求“店小二”做到“事前有介入、事中有指導(dǎo)、事后有跟蹤”，有效壓縮項目落地時間。為此，整合項目服務(wù)資源，理順各責(zé)任單位職責(zé)，構(gòu)建有統(tǒng)籌、有協(xié)調(diào)、有分工、有協(xié)作、有督辦的項目落地服務(wù)工作體系。

湖北汽車工業(yè)學(xué)院智能汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院也是全生命周期“保姆式”服務(wù)的受益者之一?！皬难b修學(xué)生住宿到解決通勤問題，高新區(qū)都提供一站式服務(wù)，目前已有500多名學(xué)生入住。”學(xué)院相關(guān)負責(zé)人王禮華說。

“民有所呼，我有所應(yīng)”。2018年以來，該區(qū)每季度面向市場主體組織一次“刀刃向內(nèi)找問題、傾聽心聲謀發(fā)展”主題活動，主動查擺、累計收集梳理企業(yè)涉及子女上學(xué)難、員工招聘難、交通出行難、補貼落實不到位等問題共13類300多項。同時，通過媒體公開曬問題、曬結(jié)果，接受市場主體及群眾監(jiān)督。

自我加壓，迎著目標奮力進取。今年，襄陽高新區(qū)提出，持續(xù)深化“百名干部進百企”和項目建設(shè)包保，做到有呼必應(yīng)、無事不擾，打造“金牌店小二”服務(wù)新標桿；全力履行既定承諾，只提前不推遲，高標準兌現(xiàn)承諾，用誠信塑造投資興業(yè)熱土，打造重行踐諾的誠信新標桿。

同時，突破“條條框框”，打破“壇壇罐罐”，一切以項目落地、開工、推進為首要目標，無前置條件，打造流程再造工作新標桿；打造黨員干部特別能吃苦特別能戰(zhàn)斗特別能奉獻的作風(fēng)新標桿。

為有效破解行政審批、行政監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、承諾兌現(xiàn)、政策落實等市場主體反映強烈的問題，特設(shè)立“襄陽高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督平臺”，統(tǒng)一受理相關(guān)問題線索，及時受理處置、跟蹤反饋，以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 湖北襄陽