科技日?qǐng)?bào)記者 李禾

3月1日，《長(zhǎng)江保護(hù)法》頒布實(shí)施一周年之際，岳陽(yáng)市東洞庭生態(tài)保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合長(zhǎng)沙綠色瀟湘環(huán)保科普中心發(fā)布了《2021年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河港口岸電使用問(wèn)題觀察報(bào)告》。數(shù)據(jù)顯示，2021年度長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┮淹瓿墒┕じ脑?391艘，完成率為99.6%，船舶使用岸電49.9萬(wàn)余艘次、553.5萬(wàn)余小時(shí)，使用岸電量6570萬(wàn)度，相當(dāng)于替代燃油1.65萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約5萬(wàn)噸。

作為我國(guó)首部有關(guān)流域保護(hù)的專門法律，《長(zhǎng)江保護(hù)法》有著諸多創(chuàng)新之處，其中之一就是對(duì)長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府岸電推廣應(yīng)用工作提出了具體要求，對(duì)具備岸電使用條件但未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用岸電的船舶明確了罰則。2021年，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入和《長(zhǎng)江保護(hù)法》的頒布實(shí)施，長(zhǎng)江岸電也進(jìn)入了發(fā)展的快車道。

2020年起，在亞洲清潔空氣中心和SEE基金會(huì)的支持下，岳陽(yáng)市東洞庭生態(tài)保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合長(zhǎng)沙綠色瀟湘環(huán)?？破罩行?，開始對(duì)船舶靠港使用岸電的情況進(jìn)行觀察，視野從岳陽(yáng)港逐步延伸至整個(gè)長(zhǎng)江流域。

《報(bào)告》指出，對(duì)比2020年的調(diào)研結(jié)果，2021年以來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港岸電使用率已有顯著的提升，但岸電使用時(shí)長(zhǎng)、用電量、船舶實(shí)際使用頻率仍然較低。進(jìn)一步的問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果顯示，操作不便、碼頭配合不力仍是阻礙靠港船舶使用岸電的關(guān)鍵因素。此外，過(guò)去一年在靠港船舶岸電使用的實(shí)踐中，也暴露出了激勵(lì)措施效果有限、強(qiáng)制船舶靠港使用岸電執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管未形成合力、相關(guān)法規(guī)政策宣導(dǎo)不足等問(wèn)題，同樣影響了靠港船舶岸電使用率的提升。

比如在問(wèn)及受訪船舶靠港決定使用岸電的因素時(shí)，“電價(jià)實(shí)惠”因素僅占受訪者比例的7%，顯示出資金補(bǔ)貼并不是決定靠港船舶是否使用岸電的關(guān)鍵因素，一些港口為了鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電甚至推出了電費(fèi)全免的優(yōu)惠政策，仍然“無(wú)人問(wèn)津”。

“我們?cè)谂c船方交流中了解到，船舶靠港過(guò)程中往往更在意裝卸貨物的時(shí)效、在港時(shí)間等，加之連接岸電比較麻煩且耗時(shí)，因此電費(fèi)減免難以達(dá)到激勵(lì)他們主動(dòng)使用岸電的效果。”岳陽(yáng)市東洞庭生態(tài)保護(hù)協(xié)會(huì)項(xiàng)目主管何東順說(shuō)。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院首席研究員彭傳圣認(rèn)為，現(xiàn)階段出臺(tái)強(qiáng)制使用岸電的措施并嚴(yán)格監(jiān)管是提升岸電使用率的關(guān)鍵，也可以借鑒江陰推出的岸電使用“惠八條”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)達(dá)到一定岸電使用要求的船只給予如優(yōu)先靠泊、錨泊、過(guò)閘等針對(duì)性的優(yōu)惠措施，激勵(lì)他們自主使用岸電，繼而形成使用岸電的習(xí)慣。

《報(bào)告》顯示，針對(duì)岸電使用中存在的問(wèn)題，各地推出了一些有益的嘗試，提供了一些可參考借鑒的解決方案，如岳陽(yáng)建設(shè)洞庭湖錨地岸電環(huán)保示范項(xiàng)目、多方參與開展《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣傳，江蘇上線船舶岸電監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)等，這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣到更多港口。

亞洲清潔空氣中心項(xiàng)目經(jīng)理王秋霞說(shuō)，在完善推廣有效的激勵(lì)措施的同時(shí)，采取“獎(jiǎng)罰結(jié)合”的形式，對(duì)提升岸電使用率能起到促進(jìn)作用。

《報(bào)告》建議，《長(zhǎng)江保護(hù)法》中相關(guān)岸電使用的監(jiān)督檢查細(xì)則亟待細(xì)化，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)與港口企業(yè)、岸電供電企業(yè)和船方之間的合作，共享船舶靠港使用岸電信息，多方協(xié)同強(qiáng)化岸電使用的監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：