科技日報記者 劉艷

3月17日下午，國新辦舉行2022年“清朗”系列專項行動發(fā)布會。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華介紹，2021年，“清朗”系列專項行動以鐵的決心、鐵的手段、鐵的作風(fēng)，狠抓突出問題的治理，15項專項治理取得明顯成效，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

盛榮華說：“網(wǎng)絡(luò)空間治理必須持續(xù)深入、久久為功。今年‘清朗’系列專項行動十個重點任務(wù)，將更加突出回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，更加突出對癥下藥，更加突出效果導(dǎo)向。”

狠抓未成年人網(wǎng)絡(luò)保護

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護主要涉及防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象治理兩方面突出問題。

為有效解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題，網(wǎng)信辦已指導(dǎo)主要平臺上線青少年模式，對“防沉迷”起到了很好的作用。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華

盛榮華表示，針對尚存在的問題和不足，今年，“防沉迷”工作將重點在“能用管用、好用愛用”八個字上狠下功夫。

“能用管用”，就是進一步擴大青少年模式覆蓋范圍，力爭覆蓋所有的平臺應(yīng)用和所有的應(yīng)用功能。在通過精準(zhǔn)識別，有效引導(dǎo)未成年人使用青少年模式的同時，號召家庭和社會，加強監(jiān)督、管理和教育未成年人使用防沉迷系統(tǒng)。

“好用愛用”，就是針對不同年齡階段未成年人的特點和需求，在時間限制、功能設(shè)置、內(nèi)容工具上給與區(qū)分，讓青少年模式更具個性化、更具吸引力，讓未成年人和家長更愿意使用。

針對未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象的治理，盛榮華介紹，強化日常監(jiān)管的同時，還要抓住關(guān)鍵時間節(jié)點集中開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治的專項行動，努力做到“四個字”。

“嚴(yán)”，聚焦軟色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等嚴(yán)重影響未成年人身心健康的突出亂象，堅持露頭就打、高壓嚴(yán)打，堅決做到嚴(yán)格管控、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治。

“深”，查找未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象的一些深層次的問題，整治重點放在未成年人使用頻率比較高的網(wǎng)站平臺，把監(jiān)管的觸角深入到未成年人參與度高的一些互動環(huán)節(jié)中，深挖根源，以求標(biāo)本兼治。

“細”，針對不同平臺、不同應(yīng)用的特點，細化舉措，分類施策。比如，針對直播、短視頻平臺，重點解決好利用“網(wǎng)紅兒童”吸引流量、不良導(dǎo)向引發(fā)未成年人跟風(fēng)模仿的問題。針對社區(qū)群組環(huán)節(jié)，重點解決好未成年人社交欺凌等問題。

“實”，強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，適時組織開展專項督查檢查，把各項工作舉措做實。同時，對重點地區(qū)、重點平臺，圍繞重點問題督促整改，督促完善內(nèi)部社區(qū)規(guī)則和制度，建立長效機制。

為網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象拉清單

網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻迅猛發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了無底線蹭流量、高額充值打賞等各類失范行為。

“損害群眾合法權(quán)益，違背社會公序良俗的種種亂象，亟需加強規(guī)范治理?！笔s華介紹，今年“清朗”系列專項行動將把治理網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象作為10項重點任務(wù)之一。

針對人民群眾意見集中、反映強烈、深惡痛絕的“七類問題”，網(wǎng)信辦拉出了整治重點清單。

清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規(guī)的直播和短視頻；

從嚴(yán)整治激情打賞、高額打賞、誘導(dǎo)打賞，特別是誘導(dǎo)未成年人打賞的行為；

堅決遏制借未成年人牟利，通過直播、短視頻打造“網(wǎng)紅兒童”等侵害未成年人權(quán)益的問題；

全面整治劣跡藝人違規(guī)復(fù)出、被封賬號違規(guī)轉(zhuǎn)世；

嚴(yán)懲偷拍跟拍、搭訕騷擾、虛構(gòu)自殺等各類無底線蹭流量進行違規(guī)變現(xiàn)的行為；

整治直播間營造虛假人氣、虛假帶貨量，短視頻賬號營造虛假流量等問題；

打擊通過炮制低俗情感劇情，收割老年人的流量，實施營銷詐騙。

盛榮華指出，該項治理中，將規(guī)范功能，推動榜單設(shè)置、連麥PK等重點功能規(guī)范有序運行；規(guī)范賬號，嚴(yán)格管理主播和短視頻賬號，永久封禁一批、處置處罰一批問題嚴(yán)重的賬號；規(guī)范打賞行為，就合理設(shè)置充值打賞及受賞的額度、頻次等作出規(guī)范化限制。

絕不讓網(wǎng)絡(luò)成傳播謠言法外之地

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍說：“網(wǎng)絡(luò)謠言是廣大網(wǎng)民最深惡痛絕的網(wǎng)絡(luò)亂象之一，整治網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要內(nèi)容，也是回應(yīng)民眾關(guān)切、保障網(wǎng)民權(quán)益的迫切需要。”

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍

張擁軍介紹，將從清理存量、抑制增量、懲治源頭入手，團結(jié)各方面力量，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)謠言。

清理存量，就是組織網(wǎng)站平臺對已認定的網(wǎng)絡(luò)謠言信息進行清理，防止其反復(fù)傳播，將重點對涉及政治經(jīng)濟、文化歷史和民生科普等領(lǐng)域的謠言信息，開展一次全網(wǎng)清理，打上標(biāo)簽，作出明示，讓這些謠言信息沒有藏身之處。

抑制增量，就是壓實網(wǎng)站平臺的主體責(zé)任，對敏感領(lǐng)域、敏感事件產(chǎn)生的各種信息加強識別。對影響大、傳播廣的無權(quán)威來源信息，及時查證?？焖侔l(fā)現(xiàn)謠言、遏制謠言，努力把謠言信息消滅在萌芽狀態(tài)，把負面影響降到最低。

懲治源頭，就是嚴(yán)肅追究網(wǎng)上謠言信息發(fā)布傳播的相關(guān)方責(zé)任。建立溯源機制，對首發(fā)謠言信息的平臺和賬號加大懲處力度。發(fā)揮“黑名單”作用，對多次發(fā)布傳播謠言信息的賬號主體予以嚴(yán)厲懲戒，全網(wǎng)禁止注冊新賬號。情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任，絕不讓網(wǎng)絡(luò)成為傳播謠言的法外之地。

MCN機構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)亂象整治加碼

網(wǎng)絡(luò)亂象固然和網(wǎng)站平臺管理有關(guān)，MCN機構(gòu)也脫不了干系，他們甚至是一些亂象的始作俑者。MCN機構(gòu)的活動是否規(guī)范，直接影響了互聯(lián)網(wǎng)信息呈現(xiàn)是否健康。

張擁軍介紹，MCN機構(gòu)是指為網(wǎng)紅和自媒體提供內(nèi)容策劃制作、宣傳推廣、粉絲管理、簽約代理等服務(wù)的各類機構(gòu)的總稱。網(wǎng)信辦正研究制定MCN機構(gòu)信息內(nèi)容管理規(guī)范。

初步統(tǒng)計，幾家頭部網(wǎng)站平臺，擁有1000萬以上粉絲的賬號，約有40%都與MCN機構(gòu)簽約；某重點平臺入駐的MCN機構(gòu)旗下賬號超過30萬個，年均生產(chǎn)信息超過3300萬條。

張擁軍表示，開展MCN機構(gòu)信息內(nèi)容亂象整治，就是要規(guī)范MCN機構(gòu)與信息內(nèi)容有關(guān)的業(yè)務(wù)活動。

在管理上，將督促網(wǎng)站平臺建立MCN機構(gòu)分級管理制度，明確MCN機構(gòu)信息內(nèi)容業(yè)務(wù)活動的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，加強日常監(jiān)管，強化違規(guī)處置。在監(jiān)管上，將進一步明確標(biāo)準(zhǔn)，劃出紅線，嚴(yán)禁MCN機構(gòu)造輿論、蹭熱點，嚴(yán)禁MCN機構(gòu)為牟利打造“網(wǎng)紅兒童”，嚴(yán)禁MCN機構(gòu)操控旗下賬號虛構(gòu)關(guān)注度、瀏覽量、評價評分，嚴(yán)禁MCN機構(gòu)批量發(fā)布同質(zhì)化內(nèi)容，歪曲事實真相、誤導(dǎo)公眾等。在加強社會監(jiān)督上，將要求平臺加強信息披露，建立專門針對平臺入住MCN機構(gòu)的舉報受理渠道，全方位接受網(wǎng)民的監(jiān)督。

打擊網(wǎng)絡(luò)暴力一直是工作重點

談及今年打擊網(wǎng)絡(luò)暴力的重點，張擁軍說：“網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌的危害顯而易見。我們的態(tài)度是堅決打擊。”

首先，精準(zhǔn)識別處置。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺建立網(wǎng)絡(luò)暴力行為監(jiān)測模型，通過分析用戶的評論、彈幕等環(huán)節(jié)的異常行為，綜合舉報數(shù)量頻次，準(zhǔn)確識別網(wǎng)暴苗頭，努力從機制上、源頭上來解決這個問題。

其次，加大懲治力度。在清理違法違規(guī)信息的基礎(chǔ)上，針對參與網(wǎng)絡(luò)暴力的賬號，督促網(wǎng)站平臺采取批量禁言、暫停私信等處置措施，防止網(wǎng)暴升級蔓延。研判行為性質(zhì)，對其中首發(fā)、多發(fā)、煽動發(fā)布網(wǎng)暴信息的賬號，采取永久禁言、關(guān)閉賬號等措施，對涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

還有，強化用戶保護。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品功能，督促網(wǎng)站平臺完善防控機制，包括上線“一鍵防護功能”，限制陌生人私信、評論和轉(zhuǎn)發(fā)，上線發(fā)文警示功能，引導(dǎo)用戶友善評論等措施。

此外，暢通舉報渠道。簡化舉報程序，確保網(wǎng)民能夠快速、便捷地舉報網(wǎng)絡(luò)暴力問題，幫助網(wǎng)民切實維護自身權(quán)益。

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