科技日?qǐng)?bào)記者 張蓋倫

近日，國(guó)家文物局通報(bào)2021年度全國(guó)文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況。通報(bào)指出，2021年，重大文物違法案件和火災(zāi)事故數(shù)量明顯下降，文物安全形勢(shì)持續(xù)向好。

2021年，全國(guó)開(kāi)展文物執(zhí)法巡查351390次，發(fā)現(xiàn)文物違法行為340起，立案查處187起，責(zé)令改正153起。全國(guó)開(kāi)展文物安全檢查529129次，發(fā)現(xiàn)安全隱患80100項(xiàng)，查處文物安全案件和事故97起。

國(guó)家文物局直接督辦文物違法案件128起，嚴(yán)肅查處涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位山西長(zhǎng)治潞安府衙、安徽黃山許村古建筑群、山東濟(jì)寧魯國(guó)故城遺址、河南洛陽(yáng)尸鄉(xiāng)溝商城遺址、湖北襄陽(yáng)城墻、湖南常德夾山寺、陜西渭南唐豐陵等重大違法案件；重點(diǎn)督辦黑龍江哈爾濱金上京會(huì)寧府遺址、山東淄博臨淄墓群、甘肅隴南大堡子山遺址和墓群、江西吉安文天祥墓、四川廣元佛子巖摩崖石刻等被盜案和云南臨滄翁丁古村落等火災(zāi)事故。

為實(shí)現(xiàn)文物行政執(zhí)法監(jiān)管關(guān)口前移，近年來(lái)國(guó)家文物局持續(xù)開(kāi)展文物執(zhí)法遙感監(jiān)測(cè)。國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮介紹，近年來(lái)，國(guó)家文物局開(kāi)展主動(dòng)性的執(zhí)法監(jiān)管，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)部分城市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，以及部分長(zhǎng)城段落保護(hù)情況進(jìn)行遙感執(zhí)法監(jiān)測(cè)。“我們結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，比對(duì)和分析‘兩線范圍’（文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶）內(nèi)地物變化，查找違法違規(guī)建設(shè)特別是法人違法問(wèn)題?！彼涡鲁闭f(shuō)，這種“天上看、地上查”的工作模式，較好解決了一些地方不主動(dòng)上報(bào)文物違法案件、日常監(jiān)管和文物執(zhí)法工作薄弱、甚至“隱瞞不報(bào)、毫不知情”等問(wèn)題。

2021年度，國(guó)家文物局重點(diǎn)對(duì)河北邯鄲、廣西桂林、海南海口、陜西榆林、青海海東等5市70處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)158處違法違規(guī)線索，正督促有關(guān)地方積極整改?！白?017年以來(lái)，遙感監(jiān)測(cè)已覆蓋全國(guó)25個(gè)省份的350處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或世界文化遺產(chǎn)地，國(guó)家文物局直接督辦違法案件535起，一批涉及世界文化遺產(chǎn)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的違法案件得到嚴(yán)肅查處?！彼涡鲁闭f(shuō)。

此外，各地文物部門也積極推廣該執(zhí)法手段。河北、上海等一些省份對(duì)重點(diǎn)文物開(kāi)展衛(wèi)星遙感執(zhí)法監(jiān)測(cè)；江蘇、浙江、山東利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)施文物違法信息監(jiān)控；山西、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、河南、陜西等地探索利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展文物安全巡查，其中內(nèi)蒙古103個(gè)旗縣實(shí)現(xiàn)了無(wú)人機(jī)巡查全覆蓋。這些執(zhí)法方式創(chuàng)新，不僅能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，還能提高執(zhí)法督察效率，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足等問(wèn)題。

宋新潮表示，2022年，全國(guó)文物系統(tǒng)將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加大督察督辦力度，開(kāi)展文物遙感督察和執(zhí)法監(jiān)測(cè)，嚴(yán)查嚴(yán)辦文物違法案件；會(huì)同公安部、海關(guān)總署等部門推動(dòng)出臺(tái)打擊防范文物犯罪專項(xiàng)工作方案，嚴(yán)打嚴(yán)防文物犯罪，開(kāi)展碑刻石刻文物拓印管理專項(xiàng)整治。文物局還將出臺(tái)文物安全防控“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)重點(diǎn)文博單位文物安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范文物違法信息舉報(bào)受理工作，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

關(guān)鍵詞： 遙感監(jiān)測(cè) 執(zhí)法監(jiān)督