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科技日報記者 劉垠
10月25日，科技部官網公布《“十四五”技術要素市場專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中發(fā)展目標明確，“十四五”期間，現代化技術要素市場體系和運行制度基本建立，統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準技術要素市場基本建成。到2025年，我國技術要素市場制度體系基本完備，互聯互通的技術要素交易網絡基本建成，技術要素市場服務體系協(xié)同高效，技術要素市場化配置成效大幅提升。
值得關注的是，到2025年，中國技術交易所、上海技術交易所和深圳證券交易所三個國家知識產權和科技成果產權交易機構基本建成，與若干區(qū)域性、行業(yè)性技術交易機構互聯互通，形成層次多元、特色鮮明、功能完備的技術要素交易網絡；全國技術交易市場規(guī)模持續(xù)擴大，技術合同成交額達到5萬億元。
《規(guī)劃》還提出，到2025年，國家科技成果轉移轉化示范區(qū)達到20家，國家技術轉移區(qū)域中心達到15家，國家技術轉移機構達到500家，國際技術轉移中心超過60家，技術經理人數量突破3萬名。
《規(guī)劃》明確了六項重點任務，分別為：健全科技成果產權制度、強化高質量科技成果供給、建設高標準技術交易市場、提升技術要素市場專業(yè)化服務效能、促進技術要素與其他要素融合、加速技術要素跨境流動。
《規(guī)劃》指出，深入推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索賦權科技成果轉化的管理制度、工作流程、決策機制、轉化模式，建立職務科技成果轉化容錯糾錯機制，及時凝練典型經驗舉措并推廣；開展高校院所職務科技成果單列管理改革試點，推動高校院所科技成果管理從“行政控制資產”向“市場配置資源”的轉變。
圍繞強化高質量科技成果供給，《規(guī)劃》提到，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。全面提升企業(yè)在研究制定國家科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技計劃、創(chuàng)新政策和技術標準中的參與度，把科技成果轉化績效作為核心要求納入國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系。同時，開展科技計劃項目經理人制度和“業(yè)主制”試點，開展應用類科技計劃項目后評估試點，以科技成果產業(yè)化應用或行業(yè)推廣情況作為科技計劃項目接續(xù)實施、滾動支持的重要參考。
“提升技術轉移機構專業(yè)化服務能力?！薄兑?guī)劃》明確，完善國家技術轉移區(qū)域中心布局，圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略，推動黃河流域、海南自貿港、粵港澳大灣區(qū)等國家技術轉移區(qū)域中心建設；開展高校專業(yè)化國家技術轉移機構試點。
談及促進技術要素與資本要素融合時，《規(guī)劃》強調，“支持科技人員通過創(chuàng)業(yè)實施科技成果轉化”。支持高校院所科研人員按照國家有關規(guī)定兼職離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索建立科技人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動機制，完善校企、院企科研人員“雙聘門”或“旋轉門”機制，暢通高校院所和企業(yè)間人才流動渠道，等等。
關鍵詞： 專項規(guī)劃
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