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群眾去法院打官司，經(jīng)常被引導(dǎo)采用非訴訟渠道解決矛盾糾紛。法官、調(diào)解員和雙方當(dāng)事人坐在一起，擺事實(shí)、講道理、斷是非，推動(dòng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

這是訴源治理的重要內(nèi)容。訴源治理著力從源頭上減少訴訟增量，在一定程度上緩解了法院“案多人少”的壓力，一批矛盾糾紛被解決在訴前、化解在訴外。更重要的是，它有針對(duì)性地回應(yīng)了群眾反映強(qiáng)烈的訴訟耗時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)高的“訴累”問(wèn)題，努力做到及時(shí)、高效、便捷地化解矛盾糾紛，降低當(dāng)事人的訴訟成本。

近年來(lái)，各級(jí)法院加強(qiáng)訴源治理，抓實(shí)公正與效率，取得明顯成效。伴隨著工作實(shí)踐的不斷推進(jìn)，如何推動(dòng)訴源治理更加高質(zhì)高效、發(fā)揮更大作用，以更好地滿足人民群眾對(duì)公平正義的新期待，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要進(jìn)一步努力的方向。

訴源治理既要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，查清事實(shí)、明辨是非，更要堅(jiān)持以人民為中心，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。法院是提升訴源治理質(zhì)效的重要環(huán)節(jié)，法官又在其中起著關(guān)鍵作用，這對(duì)法官素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。法官不僅要具備專業(yè)審判能力，還要具備良好的群眾工作能力，在釋法明理之前，應(yīng)先學(xué)會(huì)如何同群眾打交道。只有真心誠(chéng)意為民著想、耐心溝通、真情調(diào)解，才能消弭心理上的隔閡。而只有通過(guò)高質(zhì)量溝通，才可能促成高效率調(diào)解、實(shí)質(zhì)性化解。如今，很多法院積極借助調(diào)解力量，發(fā)揮人民調(diào)解的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的方式，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?，這種有益的探索實(shí)踐值得肯定。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，是加強(qiáng)社會(huì)治理、化解矛盾糾紛的諸多環(huán)節(jié)之一。從源頭上減少訴訟增量、提升治理質(zhì)效，僅憑法院“單槍匹馬”“單打獨(dú)斗”很難實(shí)現(xiàn)，必須緊緊依靠黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。因此，要進(jìn)一步變“訴源”為“溯源”，把訴源治理納入社會(huì)治理的整體布局之中，加強(qiáng)與職能部門、社會(huì)組織等各方面力量的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不斷推進(jìn)關(guān)口前移，扎緊筑牢“每一道防線”，努力把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、化解在萌芽狀態(tài)。

“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！痹S多地方和部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取政策宣傳、排查隱患、普法教育等一系列舉措，加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭預(yù)防。其中，有的法院在辦理一個(gè)個(gè)具體案件的過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)類案研究，總結(jié)歸納相關(guān)領(lǐng)域亟須注意的問(wèn)題，向有關(guān)部門發(fā)出司法建議、推動(dòng)完善政策制度，避免問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。這些都是從源頭上減少訴訟增量的治本之策。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，新的矛盾糾紛難免還會(huì)出現(xiàn)，相信隨著訴源治理工作機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，一定能更好地實(shí)現(xiàn)公正與效率有機(jī)統(tǒng)一，更好地滿足廣大群眾的司法需求。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年06月01日 19 版）

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