浙江在線6月29日訊（記者 胡靜漪 通訊員 李筱盼）南方“暴力梅”，北方“高燒不退”。6月以來，我國(guó)一半以上的省會(huì)城市迎來今年“首個(gè)高溫”，絕大多數(shù)屬于“提前報(bào)到”。

隨著極端和異常天氣越來越頻繁，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為國(guó)際關(guān)系的重要議題。為解開這道大題，浙江正在打造全國(guó)首個(gè)、也是唯一一個(gè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。

(資料圖)

6月28日，浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在嘉興平湖召開。國(guó)家和省市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門牽頭，能源、交通、工業(yè)、建筑等19個(gè)省級(jí)部門共同參與。這項(xiàng)牽涉廣泛的浩大工程如何回應(yīng)氣候問題？氣候應(yīng)對(duì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型如何實(shí)現(xiàn)雙贏？

為何選擇浙江

“減污降碳協(xié)同增效”，并非新概念。

上世紀(jì)90年代，氣候問題進(jìn)入全球治理時(shí)期，碳排放被認(rèn)為是導(dǎo)致全球變暖的主要原因之一，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)提出了“次生效益”“協(xié)同效應(yīng)”等概念。

“大氣污染與溫室氣體排放具有同根、同源、同過程的特性?！爆F(xiàn)場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院副院長(zhǎng)嚴(yán)剛介紹，如防治污染排放的同時(shí)也在減少碳排放源，修復(fù)生態(tài)的同時(shí)也在增加森林、濕地等吸收二氧化碳的能力，“將治理污染和減少碳排放同步來抓，可以降本增效獲得雙重效益，國(guó)內(nèi)實(shí)踐由來已久。”

不過，國(guó)內(nèi)正式提出這一理念是在2020年。當(dāng)年9月，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，中國(guó)做出“3060”國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾（指二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和）；年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“雙碳”工作部署中首次提出：“要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)?！?/p>

浙江的實(shí)踐正是從2021年開始的。先人一步，源于現(xiàn)實(shí)所需。浙江是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、資源小省，資源環(huán)境承載壓力大；同時(shí)，浙江外向型經(jīng)濟(jì)體量較大，跨國(guó)企業(yè)受到全球供應(yīng)鏈的碳中和壓力傳導(dǎo)?！霸跉W盟，普通塑料制品的價(jià)格遠(yuǎn)高于新材料制品，其中就源于碳排放相關(guān)稅費(fèi)?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歐盟碳關(guān)稅、行業(yè)碳中和目標(biāo)等機(jī)制，正在為產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的碳排放標(biāo)定價(jià)格，深刻影響全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。

“從被動(dòng)視角看，‘雙碳’是一種倒逼機(jī)制；但從主動(dòng)視角看，也是參與全球化的重要切入點(diǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人說，在未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，減污降碳是最大的確定性，浙江已將其作為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，同步解決氣候應(yīng)對(duì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題。

2022年9月，生態(tài)環(huán)境部復(fù)函同意浙江省率先開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。不到一年，樣板區(qū)建設(shè)進(jìn)展不少，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的《浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)2023藍(lán)皮書》寫道，浙江已在全國(guó)率先發(fā)布減污降碳協(xié)同指數(shù)、初步建立財(cái)政專項(xiàng)資金試點(diǎn)激勵(lì)機(jī)制、搭建“減污降碳在線”應(yīng)用場(chǎng)景……通過制度創(chuàng)新，浙江逐步構(gòu)建起系統(tǒng)架構(gòu)。

協(xié)同的三重深意

走進(jìn)以化工新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的嘉興港區(qū)，清新空氣、清潔河道等“綠”元素讓人驚喜。去年以來，浙江在城市、園區(qū)、企業(yè)等層面組織開展兩批共18個(gè)省級(jí)試點(diǎn)、26個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，嘉興港區(qū)就是其中之一。

減污降碳協(xié)同的第一重含義，是通過技術(shù)創(chuàng)新、流程協(xié)同實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

在嘉興港區(qū)的浙江惠禾源環(huán)境科技有限公司展示廳，記者看到真石漆、彩石瓦、阻燃保溫隔熱等建材產(chǎn)品。很難想象，它們的“前身”是危險(xiǎn)廢物飛灰，也就是生活垃圾焚燒后的殘?jiān)?/p>

“我們創(chuàng)新技術(shù)，將飛灰中難以分解的有害物質(zhì)穩(wěn)定固化在水淬玻璃體中，再把它制成綠色負(fù)碳建材產(chǎn)品?！痹摴径麻L(zhǎng)助理潘婷介紹，該項(xiàng)目每年可以綜合利用危廢15.9萬噸，減少碳排放6.86萬噸，并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近3000萬元。

園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)鏈上下游互補(bǔ)降碳，已創(chuàng)新出多種模式。比如，飛灰無害化處置中所用水源，來自石化企業(yè)循環(huán)冷卻水排水；化纖企業(yè)用上新材料公司的副產(chǎn)氫尾氣做燃料，減少了天然氣使用量；污水處理企業(yè)利用高濃廢水產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，實(shí)現(xiàn)用電自給自足……

協(xié)同的第二重含義，在于不同層級(jí)、不同領(lǐng)域間的合作。

縱向來看，浙江搭建多層次的試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，從一家企業(yè)、一處工業(yè)園區(qū)起步，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、城市；還要針對(duì)現(xiàn)代化國(guó)際大城市、工業(yè)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)良好型等城市的不同類型，建立差異化的協(xié)同路徑。

橫向來看，盡管減污降碳是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要任務(wù)，但不能靠一個(gè)部門“單打獨(dú)斗”。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)都是“雙碳”任務(wù)的挑戰(zhàn)。這也是此次多達(dá)19個(gè)部門參與推進(jìn)會(huì)的原因，“環(huán)林農(nóng)水”“工能建交”以及科技、財(cái)政、金融等支持缺一不可。

協(xié)同的第三重含義，是政府“搭臺(tái)鋪路”、社會(huì)各界參與共建。

推進(jìn)會(huì)上，技術(shù)服務(wù)平臺(tái)“減污降碳浙里來”應(yīng)用在“浙里辦”上線?！拔覀儾捎蒙鐓^(qū)傳播的方式，搭建熱點(diǎn)專題互動(dòng)場(chǎng)景，讓低碳技術(shù)分享、案例展示、專業(yè)評(píng)價(jià)等功能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。”省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)陳齊說，該平臺(tái)將不斷引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，從“政府—企業(yè)”轉(zhuǎn)向“企業(yè)—企業(yè)”“專業(yè)機(jī)構(gòu)—企業(yè)”，并把浙江的技術(shù)成果和平臺(tái)模式輸出到全國(guó)。

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